新中国成立以来第一条通江达海的大运河——平陆运河，将于9月正式通航。
8月14日至15日，广西壮族自治区党委书记陈刚、自治区主席韦韬，到运河终点所在地钦州市调研。
此前有网友建议，将平陆运河起点所在的“横州市”更名为“平陆市”，以抢抓运河通航历史机遇，撬动城市发展。
无独有偶，网上长期流传另一桩热议：将汕尾市改名为海陆丰市，借历史IP重塑城市辨识度。
城市改名，真那么好改吗？
01城市改名，不那么容易
先来探讨一下“横州市”更名为“平陆市”的可行性。
投资700多亿元、全长134.2公里的平陆运河，名称里的“平”字，即南宁横州市西津库区平塘江口，这是运河的起点；“陆”字则来自运河的关键节点，钦州市灵山县陆屋镇，运河从这里沿钦江进入北部湾。
横州，建制始于唐贞观八年，距今1300余年，2021年刚从横县恢复古名设市，是典型的历史地名。
经国务院常务会议修订通过的2022版《地名管理条例》规定：具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名。
汕尾市（图｜武汉发布）
横州网友发文陈述建议横州改名平陆的理由。
事实上，“平陆”二字，已经与山西省运城市的平陆县撞名。《地名管理条例》规定，全国范围内的县级以上行政区划名称，不应重名，并避免同音。
该条例同时明确，县级及以上行政区划更名，必须经过风险评估、专家论证、民意征集、省级审核、国务院终审五级流程，严禁为追逐商业IP、工程热度随意变更古地名。
“横州”改名“平陆”大概率已行不通。“汕尾市”改名“海陆丰市”的讨论，则另有背景。
海陆丰，是历史流传的地域概念，明清设置海丰县、陆丰县，“海陆丰”红色文化、民俗文化辨识度极高——1927年，这里建立了中国第一个县级苏维埃政权海陆丰苏维埃政府。1998年，国务院批准在原海丰、陆丰两县行政区域设置地级市，定名汕尾。
民间呼吁改名的理由集中三点：一是“海陆丰”历史名气远大于新设的“汕尾”；二是外地经常不知道汕尾就是海陆丰，传播识别成本高；三是希望借助“海陆丰”红色IP赋能文旅产业。
但现实阻碍同样突出：“汕尾”作为地级政区名称已经沿用30多年，积累大量行政、市场品牌资产，更名的综合成本巨大。因此改名，仍处于网友讨论阶段。
02襄樊市、荆沙市，都被改回去了
纵观国内30多年城市更名史，既有成功案例，也有走回头路的。
1994年，大庸更名张家界，这被地名学界公认为最稳妥的产业赋能式更名。
更名前，世界级张家界景区声名在外，但行政名大庸无人知晓，长期存在资源、品牌、地名脱节的尴尬局面。
更名后，行政地名与顶级文旅IP统一，不仅没有割裂本土文脉，反而盘活了闲置的文旅资源，配套交通、产业落地顺势成型。
更名为张家界带来了巨大的旅游收益。2009年，旅游收入突破100亿元，2025年全市旅游收入达628亿元。
其成功的关键，是先有硬核资源，后有地名适配，而非改名造资源。武汉大学历史学院杨国安教授复盘大庸更名张家界时指出，此次更名并非凭空蹭热度，而是解决“地名与核心资源割裂”的历史遗留问题。
张家界国家森林公园天子山云雾缭绕（图｜新华社）
2010年襄樊复名襄阳，则是文脉修复式更名的标杆。
新中国成立后，襄阳、樊城合并为襄樊，“襄阳”这个在古诗词、三国故事反复出现的名字被搁置。
民间多年呼吁恢复古名，经过充分专家论证、民意调研，2010年正式复名襄阳。改名之后，三国文化、古城IP重新激活，文旅收益明显。因顺应了绝大多数本地群众的情感诉求，社会接受度很高。
1994年，荆州、沙市合并为荆沙市，仅两年便改回荆州市。杨国安认为，“荆沙”为生硬拼接的人造地名，既丢失了荆州千年三国历史文脉，又抹去了沙市百年工商名城记忆，无历史支撑、无群众基础、无产业适配，完全违背地名命名基本规律。
近十年，国内已有多起蹭IP改名申请被驳回：陕西勉县撤县设市拟更名“定军山市”、安徽多地拟蹭景区热点更名，均因违背文脉保护原则、属于过度营销式改名，被专家评审否决。
03地名管理告别“唯经济论”
再来看一个城市绑定产业更名的经典范本——思茅更名普洱。
“普洱”是全国熟知的茶叶IP，但旧名思茅大众认知度有限。2007年更名之后，城市与千亿茶产业深度绑定，茶商、游客慕名而来，有力带动了本地茶叶品牌输出。
更名后,城市名、产业名、地理品牌三位一体，直接让当地茶产业进入千亿级。
相比之下，徽州改名黄山，被视作地名保护最大遗憾之一。
1987年，为依托黄山风景区发展旅游，徽州地区撤销设立地级黄山市。
存续近千年“徽州”，是徽商、徽派建筑、徽菜、徽墨歙砚整套文化体系的载体。改名之后，短期拉动了旅游流量，却伤害了延续千年的文化符号。几十年间，文史界、民间持续呼吁复名。
徽派建筑（资料图）
多年来，从官方到民间，提出改名的城市不在少数：河北石家庄市想改成正定市或西柏坡市；河南新郑市想改为轩辕市；河南周口市想改为陈州市；湖南新晃县与贵州水城市，都想改为夜郎市；湖南耒阳市被建议改名蔡伦市，等等。
最具喜感的当属河南驻马店。这个透着浓郁乡土气息的名字一直被疯狂吐槽，很多驻马店网友对自家这个名字有点一言难尽，每次网上热议“改名”问题，网友就会给驻马店提改名建议，比如汝南市、天中市、蔡州市、汝宁市等等。这些名字多多少少都跟驻马店有点关系，但又很牵强。
一些关于城市改名的建议，也得到了大量网友的支持，如将陕西西安改名“长安”，山东枣庄改回古名“兰陵”，河南淇县改回商朝都城名“朝歌”等。
复旦大学历史地理研究所周振鹤教授，提出了行业公认的“合法、正当、最小必要”地名更名准则。长期参与全国地名评审工作的杨国安教授，结合大量实操案例总结：城市更名的核心评判标准是历史优先、民意优先。
复盘更名成功的城市，无一例外契合了“文脉匹配、产业支撑、民意认可”三大标准。
周振鹤指出，单纯为旅游宣传、工程造势的更名诉求，均不符合更名正当逻辑。
很多民间改名呼声认为，城市更名是地方自主选择，只要利于发展就可以推进。但从《地名管理条例》等顶层制度设计来看，新时代地名管理早已告别“唯经济论”。
04地级市更名，成本上亿
如果从明天开始，你的城市突然不叫现在的名字了，你会习惯吗？
不管是 “横州”还是“汕尾”，现行政区名称经过数十年运行，已经沉淀出新的城市记忆。改名不是简单替换几个汉字，而是要面对一部分民众的情感适应阵痛。
城市更名，还得考虑成本问题。各单位名称、铭牌、印章等都要更换，各种证件也要重新制作。不仅如此，全国交通通信中的相关航站、台站名称都要随之更改，全国各地出版的涉及该地名称的地图也要修改重印。
据人民日报报道，2005年，甘肃天水市两个区更名，秦城区更名为秦州区，北道区更名为麦积区，一共改掉3个字，直接花费在200万元到300万元之间。同一年，天水市居民人均可支配收入不到7000元。
据中国改革报2022年报道，一个地级市的更名成本，可能达到几千万元甚至接近1亿元。
相比于讨论“横州改名平陆”“汕尾改名海陆丰”的，不如看看国内不改名但仍成功借力大IP的先例。
三峡实验室（图｜湖北日报）
从筹建三峡工程开始，就有相当一部分人呼吁将宜昌市改名为“三峡市”。最终，宜昌没有变更行政区划名，而是将超级工程的IP充分植入了产业、科技、文化、文旅的方方面面，如三峡实验室、三峡移民博物馆、三峡日报等。今天，“三峡”这个大IP，已经同宜昌深度绑定。
保留法定政区本名、叠加新IP，做加法不做减法，这是兼顾文脉传承与时代发展的最优路径。
同样，在横州和汕尾，不妨通过设立“平陆运河文旅示范区”“海陆丰文化发展示范区”等载体，来放大超级工程和历史文化IP。
城市的崛起，不单单是靠几个汉字的加持。守住文脉根脉、用好超级机遇、做实产业根基，才是城市抢抓时代机遇的正确打开方式。
哪些城市改名让你印象深刻？
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撰文｜袁超一
编辑｜申 渡
审核｜李 墨
终审｜周 芳
出品｜观一线
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